Regras são cabíveis para todos, isso independe de quem seja, tendo exceção ao dono (imagino que não seja só um mas a fim de exemplo deixa no singular) todos são passíveis da mesma punição, segundo interpretações morais.
Essa discussão toda e ninguém procurou ler onde está escrito que GRF editada dá ban? Lá mesmo explica:
7.10 - Não é permitido nenhum link, discussão, divulgação, propaganda, título de chat/loja de personagens (usuários), sites, fóruns ou grupos que tratem sobre ou que se utilizem de venda de Zenys, modificações do client, bots ou outros programas de terceiros, bem como servidores privados, hack, vírus e programas malignos em geral. Além disso, os debates e a defesa dos itens listados acima são proibidos.
8.1 - Você não pode modificar nenhuma parte do Client e/ou arquivos do Ragnarök ou do Servidor de forma a alterar o funcionamento de itens ou do jogo de modo geral, inclusive alterações visuais. Exceções são as alterações atribuídas pela modificação de skins do jogo, devidamente localizadas em seu diretório correspondente.
http://ragnarok.uol.com.br/suporte/tabela-de-punicoes
http://ragnarok.uol.com.br/suporte/regras-de-conduta